【對談】Kratsios 在 YC 台上說清楚了:白宮選邊開源,但那張支票國會還沒簽
AI政策這件事,向來是大公司的主場。Google,Apple,Amazon派律師進華盛頓,出位置紙,拿話筒,定調子;兩個人的新創公司連門都找不到。就在這個背景下,YC Startup School把Michael Kratsios請上台——他是白宮科學與技術政策辦公室主任,等同於總統在科技議題上的首席幕僚,川普第一任期就做過同一份工作,中間去Scale AI(一家專門替AI模型製造訓練資料的新創)當過營運長,算是少數真正在政府和矽谷兩邊都待過的人。他來的這一週不是偶然:圈內盛傳白宮正打算對開源AI模型下手,YC緊急組織了一封公開信送進白宮,然後把當事人拉到台上當場問清楚。這種場合通常只聽得到公關話術,但這次至少說了幾件值得記的事。
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這場對談值得留意的點有四個,合起來描述的是同一件事:華盛頓正在選擇一條路。第一,白宮明確表態支持開源AI,不打算管制開放權重模型——這是對整個開源生態最直接的政策信號。第二,Kratsios用歐盟AI法案當反面教材,說明為什麼不能把規則寫死:ChatGPT出現之前就立好的法,現在卻要套在大型語言模型(能理解並生成文字的AI系統)頭上,荒謬是結構性的。第三,他替小型新創辯護的方式不是喊口號,而是指出聯邦統一標準比各州自訂規則對小公司更有利——大公司養得起五十州的律師,你養不起。第四,他花了不少時間談一份剛發布的150頁科學報告,核心主張是AI會重寫科學研究的方式,政府準備用錢和機制推動自主實驗室,快速撥款,這裡有新創機會。
◎開源不是恩賜,是寫進策略第一章的東西
那封緊急公開信送進白宮的隔天,Kratsios站上台說:支持開源從來就是政策,不是這週才表態。他指著去年七月發布的美國AI行動計畫說,第一章第一件事就是承諾維持開放與封閉生態系並存。這話聽起來像在滅火,但有一個細節值得注意:他說這份計畫是他和David Sacks(川普政府的AI與加密政策顧問)以及國務卿Rubio共同署名——意思是這不只是OSTP一個辦公室的立場,是跨部門背書的。對在座的開源工具開發者來說,這是目前能拿到最高層級的保證。但保證不等於法律,行政命令隨政府換屆就能撤銷,他自己後來也說了這句話。
◎歐盟AI法案是最貴的反面教材
Kratsios拿歐盟AI法案舉例時,口氣不像在批評對手,更像在提醒自己人別犯同樣的錯。歐盟花了多年把法案定稿,白紙黑字寫好規則,結果ChatGPT在2022年11月橫空出世,整套法規框架瞬間對不上現實。拜登政府也有類似的問題:設了一個明確的算力門檻,超過就要向政府申報——但算力的邊界會移動,門檻設好隔年就可能失準。Kratsios的結論是:不要劃硬線,因為技術跑得比立法快,而且線一旦畫下去就很難改。這個邏輯對新創有利,因為模糊的規則讓監管機構裁量空間大,實務上比一刀切的硬門檻更容易談。代價是不確定性,但他認為這個代價划算。
◎聯邦統一標準,不是讓大公司省事,是讓小公司活命
加州一套AI規定,馬里蘭一套,德州又一套——Kratsios說這個情境對Google沒什麼影響,Google的法務部可以把五十州的合規需求全部處理掉。但對一個兩個人的新創公司,光是搞清楚要遵守哪些規定就已經耗盡資源。他說白宮在推動的是聯邦層級的統一標準,讓任何人只需要看一套規則就能動工。這個方向川普本人在策略發布的演講裡親自點名支持。這不是新想法,但現在有行政授權在後面推,進度會不會走完還要看國會,Kratsios自己也承認這一段最難——立法不像行政命令,沒辦法自己寫完自己簽。
◎AI重寫科學方法,政府想用150頁報告把錢推進去
訪談後半段談的是一份剛出爐的報告,靈感來自1945年小羅斯福總統寫給科學顧問Vannevar Bush的那封信——Bush的回覆奠定了美國政府資助基礎科學七十年的框架。Kratsios說現在要重寫這套框架,因為R&D的錢源已經反轉:1950年代政府出七成,現在私部門加慈善機構出七成,政府只剩三成。他的主張是:AI代理人自主設計實驗,機器人雲端實驗室不間斷跑測試,結果上鏈記錄——這些基礎設施需要有人建,政府不適合直接做,但可以用快速撥款(他提到目標是一個月內決定)和三比一的民間槓桿機制把錢引進去。對新創來說這是實際的機會視窗:自主實驗室的軟體層,機器人整合,科學資料管理,這些都還沒有人做完。
看完這場,有一件事是清楚的:這屆白宮選擇的路是少管,統一管,快速調整,而不是歐盟那條先立規則再說的路。這對新創是結構性利好,但利好不會自動兌現——聯邦統一標準要過國會,開源的保證停在行政命令層級,科學撥款的機制還在紙上。Kratsios這個人說話帶著矽谷的語感,也真的在Scale AI待過,不是純粹的官僚。但他終究是在政府裡做事,政府的速度和矽谷的速度不是同一種速度。這場訪談最有用的地方不是他說了什麼立場,而是他說話的方式讓你知道哪些門現在是開的——剩下的,還是要自己去敲。
Kratsios說美國AI行動計畫第一章就明確承諾支持開源生態系,並指出這份計畫由他,David Sacks與國務卿Rubio共同署名,代表跨部門立場一致。
以歐盟AI法案為例說明硬性門檻的風險:法規在ChatGPT出現前就已定稿,導致整套框架與現實脫節;同時提到拜登政府的算力申報門檻也有同樣的結構性缺陷。
說明聯邦統一AI標準對小型新創的實際意義:各州自訂規則讓大公司可以靠法務部應對,但對資源有限的新創是實質性的進入障礙;川普本人在策略發布演講中親自點名支持聯邦統一標準。
提出born-free與born-in-captivity兩類技術的監管框架:前者如早期網際網路,應盡量不新增規定;後者如商業無人機,需要政府主動清除商業化障礙。以超音速飛行為具體案例說明。
介紹剛發布的科學報告背景:引用1945年Vannevar Bush報告的歷史脈絡,指出R&D資金結構已從政府出七成反轉為私部門出七成,主張政府需重新定位角色以因應AI改變科學研究方式的現實。
描述報告中的自主科學實驗願景:AI代理人設計實驗假設,機器人雲端實驗室不間斷執行,結果上鏈記錄;具體機制包括一個月內決定的快速撥款,以及三比一民間槓桿的獎勵設計。
點名量子資訊科學為下一個值得關注的技術領域,類比2017至2018年AI在政府內部仍被忽視的情況;提到川普已簽署量子相關行政命令,並設定能源部在2028年前建成科學級量子電腦的目標。
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