【座談】羅素示警:AI正在悄悄接管民主的思考迴路
民主體制正面對一種新型壓力——不是砲彈,是語言模型。2026年9月,聯合國轄下機構國際電信聯盟(ITU)在日內瓦主辦AI for Good全球峰會,一場關於AI與民主的座談把幾個關鍵人物拉到同一張桌子:斯圖爾特·羅素(Stuart Russell),柏克萊大學電腦科學教授,長期被視為AI安全領域最重要的理論聲音之一,最近剛當選國際安全與倫理AI協會會長;貝恩哈德·舍爾科普夫(Bernhard Schölkopf),德國馬克斯普朗克研究所所長,ETH教授,歐洲頂尖AI學者網絡ELLIS的創辦人;以及艾芙琳·陶赫尼茨(Evelyne Tauchnitz),瑞士盧塞恩大學研究員,專攻和平,人權與AI倫理。外界吵的是AI會不會搶工作,會不會超越人類;這場座談問的是一個更根本的問題:AI正在重塑誰有權力說話,誰的聲音被放大,而這件事對民主本身意味著什麼。
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這場座談值得注意的有四個層次。第一,AI正在接管人們的政治判斷,從投票建議到政策思考,效果比社群媒體更深,更隱性。第二,AI系統本身就是帶有立場的,羅素現場舉了一個讓人警醒的例子。第三,科技公司正在填補一個民主空缺——他們有權力,但沒有民主正當性,而AI正在把這個缺口放大。第四,各方對怎麼管提出了具體主張:授權架構,國際機構,歐洲計算中心本地化,以及把現有人權框架延伸到數位領域。合起來看,這不是技術討論,是一場關於誰來決定AI如何影響公共生活的政治討論。
◎AI問你怎麼投票,它的答案不中立
羅素說,已有研究顯示大量選民直接詢問AI系統該投給誰。這帶來兩種同樣糟糕的結果:一是AI對所有人說同一套話,把整個選舉推往特定方向;二是AI揣摩你可能的立場然後順著你說,讓你更難接觸到不同觀點,更難改變心意。他把這個現象稱為cognitive infeeblement——認知萎縮,意思是當人們習慣讓AI替自己思考,思考能力本身會退化。他特別點出政策制定者也有這個風險。你希望AI怎麼做?他說,應該主動提出反面意見,告訴政治人物你的政策有什麼漏洞,你的演講農民會怎麼反應。但現在的AI系統顯然不是這樣運作的。
◎Gemini把胡說八道列為2025年最重要AI事件

羅素在座談中說了一件事,值得直接記下來。他準備一場演講,整理了2025年AI政策的重大事件,然後用Google旗下的AI系統Gemini交叉確認。Gemini告訴他,2025年最重要的AI事件之一是美國聯邦政府推出了全國性AI安全框架。羅素說,這是完全的胡說八道。問題不只是AI說錯了,而是它說得一本正經,毫無保留,而且把這個錯誤放在清單第一位。這個例子說明的不是AI偶爾出錯,而是AI系統目前的設計傾向讓人放心,讓人相信,而不是讓人存疑。
◎科技公司有權力,但沒有民主正當性
陶赫尼茨點出一個結構性問題:AI是一個巨大的權力放大器,而現在掌握這個放大器的是科技公司的執行長,他們不是民選的,沒有任何民主授權,卻對公共議題的走向有愈來愈大的影響力。她說,我們不能因為一個人有權力就假設這個權力是正當的,即使在民主社會裡,多數也不永遠是對的,這正是憲法存在,保護少數的原因。AI目前的運作方式,正在拉大權力與正當性之間的距離。舍爾科普夫補充,語言模型有所有者,你送出的查詢都流向模型開發者所在的地方,這讓外部操控的可能性不是理論而是現實。
◎管制方案:授權制,國際機構,歐洲本地化
三位講者對怎麼管提出了具體方向。羅素主張授權制:任何面向公眾的AI系統都必須取得授權,授權標準必須全球一致,否則就會有人跑去設立境外系統規避所有要求。他列出幾條行為紅線——AI絕不能協助恐怖分子製造生物武器,絕不能在無人監督下自我強化能力,不能假冒人類,不能殺人。陶赫尼茨則認為不必從零開始,公民政治權利的國際公約與人權監督機制已經存在,應該把這套框架延伸到數位領域,而不是在地緣政治緊張的當下試圖談一個更好但根本談不成的新協議。舍爾科普夫從技術面補充:歐洲的規管要有效,前提是確保在歐洲服務歐洲用戶的AI模型必須從歐洲的運算中心提供服務,這樣規範才有辦法真正落地,否則公司搬走,規管就只是一張空頭紙。
這場座談沒有給出答案,但它把問題說清楚了:AI對民主的威脅不只是假新聞,而是整個思考與決策過程被悄悄接管。羅素,陶赫尼茨,舍爾科普夫三個人背景不同,但結論一致——現在的AI系統設計傾向讓人舒服而不是讓人清醒,而這個傾向放到民主政治裡,後果不是效率問題,是正當性問題。誰有權力定義AI說什麼,誰就有能力定義我們共同認識的現實。這個問題,比任何技術細節都更值得總經理層級的人花時間想清楚。
說明AI對民主的兩種危害:一是AI對所有人輸出相同政治立場,二是AI揣摩用戶偏好後一味順從,縮減公共辯論空間。
提出cognitive infeeblement概念:長期依賴AI回答問題的人會逐漸失去自主思考能力,並點名政策制定者同樣面臨此風險。
現場舉例:他詢問Gemini 2025年最重要的AI政策事件,Gemini給出的第一條是他確認為完全錯誤的資訊,提醒聽眾對AI輸出保持懷疑。
強調民主社會需要共同的現實認知作為基礎,在資訊環境分裂的狀況下這個基礎正在崩解;並指出agentic AI(能自主行動與決策的AI系統)將進一步把決策權從人轉移給軟體,目前各界對此討論不足。
指出AI放大了極化效應:過去村落裡人們仍能面對面對話,質疑資訊來源;現在每個人活在自己的資訊泡泡裡,AI傾向取悅用戶而非挑戰用戶,民主所需的權力競爭因此受損。
點出科技公司執行長未經民主選舉卻對公共事務影響力日增,形成權力與正當性脫鉤的結構性問題,並提醒多數決並不永遠正確,憲法與少數保護機制的重要性在AI時代更加突出。
對中等規模國家提出兩條路:技術競爭力(以歐洲人才管道為例,主張尚未落後)與規管設計。強調若歐洲規管導致公司移往他處開發,規管等同無效;建議要求在歐洲服務歐洲用戶的模型必須從歐洲運算中心提供,讓規範真正能夠適用。
提出授權架構主張:公開面向用戶的AI系統須持照運作,授權標準必須跨國一致以防止監管套利;並列舉行為紅線,包括不得協助製造生物武器,不得在無監督狀況下自我強化能力,不得假冒人類。
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