歐盟對Meta發出臨時命令，要求WhatsApp恢復開放競爭AI接入直至調查完成

歐盟執行委員會本週二對Meta發出「臨時措施」命令，要求WhatsApp恢復向競爭對手AI聊天機器人廠商提供平台接入，命令效力延續至2029年6月，或至相關反壟斷調查結束為止。這是布魯塞爾在《數位市場法》（DMA）執法框架下罕見動用臨時強制手段的案例，背後邏輯很直接：AI助理市場發展速度太快，若等常規調查走完，競爭傷害早已無法逆轉。

事件起源於歐盟去年對Meta更新後的WhatsApp Business使用條款展開調查。監管機構認為Meta的協議條款實質上封鎖了第三方AI公司在WhatsApp平台上提供服務，讓Meta自家聊天機器人成為平台內唯一選項。Meta嘗試以「收費接入」的方式化解調查，但監管機構今年四月明確拒絕，負責競爭事務的執行副主席Teresa Ribera表示，Meta開出的費用高到「對競爭對手而言在經濟上不可持續」，但未提供具體數字。

Meta隨即宣佈上訴，並在聲明中將此次命令定性為「監管過度干預」，指歐盟實際上是讓OpenAI等全球最大公司免費使用Meta付費的WhatsApp Business產品，成本由眾多付費的歐洲企業客戶承擔。這個表述相當具攻擊性——Meta試圖將監管介入框架為對競爭對手的補貼，而非對平台壟斷的糾正。

若Meta拒不遵從，最高可面臨年度營收10%的罰款。以Meta的營收規模計，這是真實的財務壓力，而非象徵性懲罰。

這個案例的產業意涵遠不止於WhatsApp一個平台。歐盟明確以「AI助理市場快速發展、消費者可能被鎖定於單一服務」作為動用臨時措施的理由，代表監管機構已將AI分發管道的開放性視為優先議題，不再願意等待漫長的調查週期。對亞太市場的平台業者而言，這個邏輯同樣適用：若某個超大型平台的即時通訊或作業系統成為AI服務的關鍵入口，且平台方同時經營自有AI產品，監管審查壓力只會越來越大。

更值得注意的是執法節奏的改變。歐盟過去對科技巨頭的反壟斷調查常被批評曠日廢時，等到裁決出爐時市場格局早已固化。這次臨時命令的邏輯是：在AI賽道上，先機一旦失去就難以追回，因此要在傷害發生前介入。這個思路若成為歐盟的執法慣例，意味著平台企業在AI功能部署與商業模式設計上，必須提前預判監管紅線，而不能等到調查啟動後再做調整。

Meta的上訴將是觀察點。若臨時命令在司法審查階段被推翻，歐盟的快速介入工具就會留下先例裂縫；若維持，則DMA的實質強制力將進一步確立，平台開放性的監管標準也會更清晰地延伸至AI層。